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Issue
Aid resources have been undermined by the demand for almost limitless amounts of human, financial and military resources devoted to prevent further terrorist attacks on the North. Some donors, beginning with the observation that “you can’t have development without security”, conclude that security concerns must trump and orient all other aspects of development. As a result there is often a conflation of development and conflict prevention with global security and anti-terrorism, and the integrity of development assistance for poverty eradication is at stake.
Background
According to the 2006 Reality of Aid Report, strengthening the capacities of the poor to claim their rights for equality and improved livelihoods is the critical ingredient for peace in societies that have experienced violent conflict. Development aid is a key resource for donor action in support of this goal.
Aid must be treated as a scarce and unique resource for promoting the rights of poor and vulnerable people, and not the foreign policy interests of donor countries.
Unfortunately, the progress made in the late 1990s to sharpen aid’s focus on poverty has been seriously eroded since September 11, 2001. The resulting war on terror created huge pressures to make national security the key foreign policy objective in many donor countries. As a result, the integrity of recent increases to foreign aid budgets is compromised and there is increasing pressure to change the criteria for what counts as aid.
Since 2001, some donor governments have taken unprecedented steps to change the basic mandate and guiding principles of their aid programs to include the promotion of donor security and to combat terrorism. The United States and Australia have gone the furthest.
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La question
Les ressources de l’aide ont йtй йrodйes par la demande presque illimitйe de ressources humaines, financiиres et militaires destinйes а prйvenir d’autres attaques terroristes contre le Nord. Certains donateurs, en se basant sur l’observation selon laquelle « il ne saurait y avoir de dйveloppement sans sйcuritй », ont conclu que le souci de la sйcuritй doit surpasser et orienter tous les autres aspects du dйveloppement. Il en rйsulte souvent une convergence du dйveloppement et de la prйvention des conflits, d’une part, et de la sйcuritй mondiale et de la lutte contre le terrorisme, d’autre part, ce qui menace l’intйgralitй de l’aide au dйveloppement pour l’йlimination de la pauvretй.
Le contexte
Selon le Bilan de l’aide 2006, le renforcement des capacitйs des pauvres а revendiquer leurs droits а l’йgalitй et а l’amйlioration de leurs conditions de vie est l’йlйment essentiel de la paix au sein des sociйtйs qui ont connu des conflits violents. L’aide au dйveloppement est un outil d’intervention clй pour les donateurs qui poursuivent cet objectif.
L’aide doit кtre traitйe comme une ressource rare et unique devant servir les droits des personnes pauvres et vulnйrables, et non les intйrкts de la politique йtrangиre des pays donateurs.
Malheureusement, les progrиs rйalisйs а la fin des annйes 1990 pour que l’aide vise davantage la pauvretй se sont gravement йrodйs depuis le 11 septembre 2001. La guerre contre le terrorisme qui a suivi a exercй d’йnormes pressions sur de nombreux pays donateurs pour qu’ils fassent de la sйcuritй nationale l’objectif clй de la politique йtrangиre. Par consйquent, l’intйgralitй des augmentations rйcentes du budget d’aide а l’йtranger est menacйe et il s’exerce de plus en plus de pressions pour que soient changйs les critиres de ce qui est considйrй comme de l’aide.
Depuis 2001, certains gouvernements donateurs ont pris des mesures sans prйcйdent pour modifier le mandat de base et les principes directeurs de leurs programmes d’aide de maniиre а inclure un soutien а la sйcuritй des donateurs et а combattre le terrorisme. Ce sont les Йtats-Unis et l’Australie qui sont allйs le plus loin.
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