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Resume
L’objectif de cette recherche est de dйterminer le profil de pauvretй et d’inйgalitй en rйpublique du Congo, ainsi que d’examiner l’incidence des politiques publiques (de santй, d’йducation, de distribution d’eau potable et d’йlectricitй) sur les pauvres. L’йtude se base sur l’analyse des donnйes d’une enquкte-mйnages rйalisйe а Brazzaville, Nkayi et Ouesso. Cette enquкte qui a portй sur un йchantillon de 528 mйnages a permis de collecter les informations relatives dйpenses de consommation des mйnages en 2003 et 2004 ainsi que celles relatives aux prix des biens et services pratiquйs sur le marchй. Ayant adoptй l’approche du coыt des besoins de base ou « Cost of Based Needs» pour dйterminer le seuil de pauvretй, et utilisй le logiciel DAD pour estimer les indices de pauvretй et d’inйgalitй, l’йtude a produit les rйsultats qui se prйsentent comme suit : au Congo, la pauvretй est plus accentuйe dans les zones semi-rurales que dans les zones urbaines. En effet, pour un seuil de pauvretй de 1460 francs CFA par jour, Nkayi et Ouesso ont respectivement 53,32% et 61,65% de pauvres alors que Brazzaville enregistre 38,32% de pauvres. Cette tendance est la mкme pour ce qui concerne la profondeur de la pauvretй. S’agissant de l’inйgalitй, les indices de Gini et d’Atkinson montrent eux aussi que les inйgalitйs sont plus fortes а Nkayi et Ouesso qu’а Brazzaville. Pour rho = 2, les indices de Gini pour ces trois localitйs sont respectivement de 0,4502, 0,4090 et 0,3791. Pour e = 0,5, les indices d’Atkinson sont respectivement de 0,1634, 0,1309, et 0,1232. La distribution de la pauvretй selon les catйgories socio-professionnelles montre que celle est plus accentuйe chez les retraitйs, les chфmeurs, les agriculteurs et les petits vendeurs.. De mкme, les mйnages dirigйs par les femmes ont un pourcentage de pauvres plus йlevй que ceux dirigйs par les hommes. La pauvretй est plus йlevйe chez les couches possйdant un niveau d’instruction plus faible.
L’analyse de l’impact des politiques publiques sur les mйnages dйgage deux tendances au niveau de leur incidence. Certaines dйpenses publiques sont favorables dans une certaine mesure aux pauvres. C’est le cas des dйpenses publiques dans l’йducation primaire. Par contre dans d’autres secteurs comme la distribution d’eau et d’йlectricitй, la santй, les dйpenses de l’Etat sont favorables aux non pauvres et ne profitent quasiment pas aux pauvres. La politique salariale de l’Etat rйvиle des distorsions. En effet, les йcarts entre les bas et les hauts salaires tendent а se creuser, particuliиrement depuis les rйcentes mesures prises par le Gouvernement visant а augmenter la rйmunйration de certaines catйgories de hauts fonctionnaires. En effet, de 18,5 fois, les diffйrences entre les salaires les plus йlevйs et les salaires les plus bas passent dйsormais а 25,4 fois. Cependant, les salaires des fonctionnaires en bas de l’йchelle sont faibles et dans l’ensemble, la masse salariale a subi une rйduction de 27% depuis 1995 dans le cadre du programme d’ajustement structurel. Cette situation montre que l’incidence des politiques publiques est nйgative sur les pauvres. Les inйgalitйs de revenu tendant а s’accentuer, les fruits de la croissance ne pourront pas dans ces conditions profiter aux pauvres.
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